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优发娱乐代理:中宏观察家:三维攻坚 瞄准绿色发展战略之机

来源:大发 | 时间:2018-12-29 人气:8918
  •   “如果没有三北防护林、青海三江源等生态工程与屏障的保护,没有这些生态功能的健全与发挥,我们国家就不具备绿色发展的基本支撑。”中宏观察家、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长高国力,近日在接受中宏网记者独家专访时,阐述了自己对中央经济工作会议精神的学习体会,并就当前如何化危为机,实现绿色高质量发展阐述了自己的观点。优发娱乐代理

      高国力强调,肯定成就的同时,也要看到当前我国生态文明建设所面临的不同程度的威胁与挑战,在加强和完善顶层设计的同时,必须瞄准生态、资源、环境三维度精准攻坚,唯此,才能为宏观的绿色发展提供坚实的基础和有力支撑。

      “实现绿色发展,第一个维度,应该是生态文明的建设和保护,这是保底式的,也是长周期的。如果这个基础破坏了,可能几十年、上百年都恢复不了。”高国力指出,当前我国正在跨入从生态产品向生态商品转变,从生态产品向生态服务拓展,以及由生态产品向生态功能转变,并朝着生态价值角度不断提升拓展的新时代。其实质就是践行习总书记关于“绿水青山也是金山银山”的重要论断。当然,这个过程中我们还要探索形式多样的路径和模式,引导和促进我们国家的生态资源和产品不断升值,不断转化为生态服务。

      “这个维度对我们国家的绿色发展至关重要。”高国力指出,实际上,当前国家自然资源部、环境保护部等都已经从多角度出台了一系列政策,已经批复了三江源国家公园、祁连山国家公园等,未来还会增加,归根结底,就是国家和地方共同努力,投入更多资金,让我们国家生态的功能和生态的产品能够保护的更好。为我们国家的绿色发展奠定雄厚的基础。

      “第二个维度就是资源的集约利用。那种低效粗放式的经营,肯定不是绿色发展。”高国力指出,首先是水土资源。现在我们国家是一个极端缺水的国家,人均水资源量不足两千立方米,就世界范围而言应属于缺水国家。但我们当前大水漫灌式粗放、低效用水方式仍占比较高。未来,必须积极构建节水型社会,实现水的循环、再生利用。土地资源也面临严峻挑战。当前我们国家一方面建设用地非常短缺,另一方面,用地方式仍很粗放。大量的开发园区、新城新区,数量多、布局散、投资密度比较低,单位平方公里的产出和税收都远远低于发达国家。

      “这也意味着,未来如何实现我国土地资源的高效开发利用,提升单位面积的产值和税收也是实现绿色高质量发展的必然要求。”高国力指出,其次,还有能矿资源。如煤矿、石油、天然气等能源,铁、铝、铜、锌等矿产,都不同程度存在资源短缺而开采利用比较粗放等挑战,浪费很严重。导致我国很多资源进口依存度特别高。如石油的对外依存度接近百分之七十;天然气接近百分之五十;铁矿铜铝也大量依赖国际市场。一旦国际市场有风吹草动,地缘政治有跌宕起伏,就会对我们的发展造成很大制约,蕴涵着巨大的经济风险。这就要求我们大力研发和推广新技术,出台优惠政策,形成一套行之有效、可持续的体制机制。引导社会各方面力量投入绿色发展大潮,才能逐步减少对外部市场依赖,形成内生循环机制,对我国经济社会的可持续发展形成有力支撑。高国力强调,“这方面特别需要向日本、香港、新加坡等国家或地区学习,这些地方都不同程度存在资源短缺而又都实现了高效集约利用。都值得我们去借鉴相关的技术、商业模式及治理经验。”

      第三个维度是环境污染的联防联治。“未来如何减少排放,实现达标排放,健全惩罚机制依然面临繁重任务。”高国力指出,生态文明建设是个长周期问题,环境污染治理是个短周期问题。未来的绿色发展,也包括对生产、生活类污染源的差异化精准施策与治理。引导生产生活环境的污染得到有效遏制。当前,雾霾问题就是生产污染导致环境问题的集中表现。此外,工业污水排放,生活污水排放,滇池、渤海湾、海河等污染问题,国家都制定了专项的行动计划。十三五规划中期评估4项指标未完成,其中就有劣五类水体。

      “与此同时,随着城镇化水平提高,生活型污染也在加重。”高国力指出,如汽车尾气排放,城乡居民购物过程中的过度包装,饭馆餐厅的油烟排放、露天烧烤等,虽然细小,但规模在膨胀。高国力强调,“如何营造从个人、家庭、社会组织等做起,形成相互监督、相互约束甚至必要的惩戒措施的环环相扣的治理机制,才有望实现生活污染的根治。”

      “绿色发展至少包含上述三个维度,内容丰富,值得深入研究,需要设计配套政策,出台重大的引导性资金,探索建立灵活可行的机制模式,引导、督促甚至必要的强制举措去推进绿色发展。”高国力指出,当前,中央已经把绿色发展上升到生态文明建设的战略高度,包括生态文明建设的理念和建设,有利于绿色发展的空间布局,以及营造有利于绿色发展的生产消费模式,这是一个很大的框架,涉及经济社会生态生活等方面,顶层设计当然要定准宏观的框架,但是具体到落地和推进,打好攻坚战,则务必瞄准生态、资源、环境等实施精准攻坚,唯此,才能为宏观的绿色发展提供坚实基础和有力支撑。

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